中國(guó)環(huán)境報(bào)記者崔煜晨綜合報(bào)道

2013年1月15日，北京市首次網(wǎng)上公布自來(lái)水水質(zhì)信息，并確定每季度第一個(gè)月的15日公布上一季度的水質(zhì)信息。

記者點(diǎn)擊進(jìn)入北京自來(lái)水集團(tuán)門(mén)戶網(wǎng)站右側(cè)的“水質(zhì)信息公開(kāi)欄”發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)信息包括上一季度管網(wǎng)水水質(zhì)的渾濁度、色度等7項(xiàng)指標(biāo)的最大值、最小值，以及出廠水水質(zhì)的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的最大值、最小值。此外，還有2012年度出廠水106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果。

據(jù)了解，1月14日夜間，北京市自來(lái)水集團(tuán)就提前公布了2012年第四季度的水質(zhì)情況，數(shù)據(jù)顯示全部達(dá)標(biāo)。全部達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)能否保證水質(zhì)安全，能否得到公眾認(rèn)可？

宣布水質(zhì)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)
不少數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)，但水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)以水龍頭為主

北京市自來(lái)水集團(tuán)負(fù)責(zé)人在1月初的新聞發(fā)布會(huì)上表示，北京自來(lái)水在5年前就已率先達(dá)到106全部指標(biāo)。據(jù)了解，此次數(shù)據(jù)公布的范圍將涵蓋北京自來(lái)水集團(tuán)市區(qū)供水范圍內(nèi)及門(mén)頭溝、懷柔等9個(gè)郊區(qū)縣的管網(wǎng)水水質(zhì)和出廠水水質(zhì)信息。

按照新國(guó)標(biāo)的要求，106項(xiàng)指標(biāo)一年需要檢測(cè)1～2次，42項(xiàng)出廠水指標(biāo)需要每月檢測(cè)一次，7項(xiàng)管網(wǎng)水指標(biāo)每個(gè)月須做兩次。北京自來(lái)水集團(tuán)按季度公布水質(zhì)，是否頻次太低？

北京自來(lái)水集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任林愛(ài)武表示，公布出廠水的42項(xiàng)以及管網(wǎng)水的7項(xiàng)指標(biāo)，都是最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)，就可以對(duì)水質(zhì)安全做一個(gè)最基本 的判斷。由于指標(biāo)有檢測(cè)周期限制，且有很多水質(zhì)指標(biāo)波動(dòng)不大，因此選擇了每個(gè)季度公布一次。這并不意味著檢測(cè)每季度只做一次，而是每天、每小時(shí)都在進(jìn)行， 甚至還有一些指標(biāo)是實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。據(jù)悉，包括出廠水的余氯即剩余的消毒劑含量、水的渾濁度以及水源水的毒性監(jiān)測(cè)都屬于實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)范圍。

記者在網(wǎng)站公布的信息中看到，市民關(guān)心的濁度、硝酸鹽、硬度和消毒副產(chǎn)物指標(biāo)(如三氯甲烷)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，且優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)不少。比如，出廠水水質(zhì)中，渾濁度 (單位為NTU)規(guī)定指標(biāo)為1(水源與凈水技術(shù)條件限制時(shí)為3)，市區(qū)檢測(cè)指標(biāo)為0.11～0.29，郊區(qū)縣最低的密云為0.09～0.12、最高的房山 小苑水廠為0.36～0.65，也遠(yuǎn)低于規(guī)定指標(biāo)。硝酸鹽(單位為mg/L)的規(guī)定為10(地下水源限制時(shí)為20)，市區(qū)檢測(cè)指標(biāo)為0.70～9.7，郊 區(qū)縣最低的地區(qū)通州為0.05～0.6、最高的地區(qū)大興一廠12.9～15.3?？傆捕?單位為mg/L)規(guī)定指標(biāo)為450，市區(qū)檢測(cè)指標(biāo)為 177～378，郊區(qū)縣指標(biāo)最低的為通州131～147，指標(biāo)最高的已經(jīng)接近規(guī)定，為大興一廠430～433。三氯甲烷(單位為mg/L)規(guī)定為 0.06，市區(qū)檢測(cè)指標(biāo)為＜0.0003～0.0319，郊區(qū)縣的大興、密云等地均＜0.0003，最高的地區(qū)門(mén)頭溝為0.0132～0.0473。

但是，從水源地到自來(lái)水廠、小區(qū)、水龍頭，自來(lái)水的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到污染，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王金生認(rèn)為，監(jiān)測(cè)還是應(yīng)該以水龍頭為準(zhǔn)。

王金生說(shuō):“各個(gè)用戶之間不一樣，尤其是經(jīng)過(guò)水塔供水后，到用戶家里也未必能夠完全達(dá)標(biāo)?！?

據(jù)了解，加上新增的59個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，此次水終端龍頭監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到302個(gè)。但是這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)頻率是什么，我們并不知曉。

這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)具體設(shè)在哪里，是如何選擇的呢？對(duì)此，北京市自來(lái)水集團(tuán)宣傳部長(zhǎng)梁麗回應(yīng)說(shuō)，是否公開(kāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置，需要上級(jí)做出通知?！拔覀兪前瓷霞?jí)機(jī)關(guān)即北京市水務(wù)局規(guī)定的水質(zhì)信息發(fā)布的，監(jiān)測(cè)點(diǎn)超出了這次公布的范圍。”她說(shuō)。

而對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，梁麗說(shuō):“相關(guān)規(guī)定非常明確，比如在居民集中居住地區(qū)、學(xué)校、飯店都會(huì)布設(shè)。”

公眾為何仍抱怨水質(zhì)不佳？
加強(qiáng)政府監(jiān)管、引入第三方監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)更可信

本月初媒體報(bào)道，北京市自來(lái)水集團(tuán)宣傳部長(zhǎng)梁麗曾說(shuō)北京的自來(lái)水是全國(guó)最好的。但她的原話是，做到國(guó)內(nèi)最好的水是集團(tuán)的目標(biāo)。對(duì)此，梁麗表示當(dāng)時(shí)媒體是在中間把這一句話提出來(lái)了。

不管北京市的水是不是最好的，但北京市的水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)已經(jīng)是公布的事實(shí)。相對(duì)于復(fù)雜的水質(zhì)數(shù)據(jù)，市民看重的是直觀感受，有市民并不相信水質(zhì)達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)。市民說(shuō):“燒完水之后上面都有浮粒，白茫茫的，也不敢喝?！?

不只是北京，在山西、江蘇等地都能聽(tīng)到公眾類似的抱怨。對(duì)此，林愛(ài)武的解釋是，北京的地下水是碳酸鹽型的，鈣、鎂含量比較多，所以燒開(kāi)以后會(huì)有水堿，但對(duì)人體沒(méi)有害處。這樣的說(shuō)法得到了很多環(huán)境專家的認(rèn)同，王金生也表示，這主要是碳酸鈣等的沉淀，對(duì)人體沒(méi)有什么影響。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在北京南城，“水質(zhì)不好”幾乎口口相傳。在北京生活了幾十年的市民說(shuō)，南城的自來(lái)水一直都很渾濁，很多人都喝桶裝水、礦泉水，不喝自來(lái)水。

北京市水務(wù)局供水處處長(zhǎng)胡波近日表示，北京的水硬是客觀存在的，南城和北城之間也存在硬度差異，但隨著2014年南水北調(diào)工程的水源到達(dá)北京后，將逐步減少地下水供水量，居民會(huì)感覺(jué)到大的變化。

除了直觀感受，公眾的懷疑情緒還源于對(duì)官方單方面公開(kāi)數(shù)據(jù)的不信任。如何讓這種信息公開(kāi)更加權(quán)威、可信，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍的建議是，加強(qiáng)政府監(jiān)管，并且引入第三方。

他說(shuō):“數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量也要能得到控制，審計(jì)非常重要。政府可以加強(qiáng)監(jiān)管，另外也可以考慮引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。比如在公共代表的監(jiān)督制下開(kāi)展審計(jì)共組，就可以讓這些數(shù)據(jù)具備更高的公信力。”

公布水質(zhì)信息是好事，不過(guò)，這只能算是第一步。公布的信息如何讓公眾信得過(guò)？是否應(yīng)該公開(kāi)更多監(jiān)測(cè)信息？官方數(shù)據(jù)為何總與公眾感受差得很遠(yuǎn)？這些都是沒(méi)解決但需要解決的問(wèn)題。

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水務(wù)局長(zhǎng)解讀水質(zhì)信息

“最后一公里”情況復(fù)雜

“北京水硬并不是結(jié)石發(fā)病原因，而且北京水質(zhì)硬度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！北本┦姓f(xié)委員、市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜近日在北京兩會(huì)上詳細(xì)解讀了北京市自來(lái)水水質(zhì)信息。

程靜介紹說(shuō)，對(duì)于水質(zhì)硬度、含鹽量等自來(lái)水水質(zhì)信息，今后北京市水務(wù)部門(mén)會(huì)加大對(duì)市民宣講的力度，以便市民能夠讀懂自來(lái)水水質(zhì)信息的正確含義。他表示， 有些市民就誤以為北京市水質(zhì)硬，飲用后容易得結(jié)石等疾病。其實(shí)，目前北京市水質(zhì)硬度約在320，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是450，北京市水質(zhì)硬度不僅符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而 且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)。從衛(wèi)生部門(mén)的研究來(lái)看，水質(zhì)硬度和罹患結(jié)石類疾病并無(wú)因果關(guān)系。社會(huì)上傳言北京市水質(zhì)硬，飲用后容易得結(jié)石的說(shuō)法并不科學(xué)。

針對(duì)有些市民提出北京市雖然首次向社會(huì)公開(kāi)了自來(lái)水水質(zhì)信息，但應(yīng)該引入第三方監(jiān)測(cè)的觀點(diǎn)，程靜表示，其實(shí)目前公布這一自來(lái)水水質(zhì)信息的機(jī)構(gòu)，就已經(jīng)是一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)了。這家機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍不僅包括市屬水廠，還會(huì)監(jiān)測(cè)各區(qū)縣的水廠，數(shù)據(jù)是來(lái)源廣泛而且公正。

程靜還表示，雖然目前北京市自來(lái)水水質(zhì)完全合格，但的確有些小區(qū)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件或者管網(wǎng)老舊等原因，在小區(qū)管網(wǎng)的終端，水質(zhì)受到了二次污染。雖然這“最后 一公里”的情況最為復(fù)雜，但程靜明確表示，北京一定會(huì)加大對(duì)此問(wèn)題的治理。同時(shí)，歡迎小區(qū)物業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的予以改造。

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    住 建部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》，要求盡快貫徹落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目 標(biāo)》，并指出各地應(yīng)按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件要求，及時(shí)將供水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。供水企業(yè)務(wù)必于 2013年年底前建立水質(zhì)信息公布制度，接受社會(huì)監(jiān)督。