慈溪市以智慧城市精細治理為抓手,“點線面”相結合推進機制體制改革。長河鎮率先試點創新“環衛保潔+以桶換桶+垃圾分類+資源回收”于一體的“四網融合”環衛智慧治理新模式，實現試點地區年度環衛經費投入同比減少20%，生活垃圾日產量同比降低12%。2020年，該市城鎮和農村生活垃圾分類工作均進入寧波大市優勝區域行列；榮獲2020年度全省生活垃圾分類工作考核評估優秀單位、省農村生活垃圾分類處理工作考核優秀縣（市、區）；城鎮居住小區生活垃圾分類合格率從去年8月11%提升至11月96%以上并保持至今。

“點”上細心破解難題，下好機制創新“先手棋”。

一是創新“點對點負責”機制，破解調度難。形成“一個政府對接一家企業”“一家企業對接一個工作鏈條”的點對點負責機制,實現單家環衛企業“一站式服務”，目前該市試點地區的“四網融合”環衛治理工作由寧波環深垃圾分類服務有限公司承包,較一般外包模式少2-3家合作企業,減少保潔、垃圾清運和回收中重復建設項目近40%。

二是創新“集約化經營”模式，破解財政難。“四網融合”模式將“環衛保潔+以桶換桶”兩網與“拉圾分類+資源回收”兩網有機融合，由政府撥款支持前端兩網工作,招標委托寧波環深公司通過市場化運作,擴大可支配資金儲量以滿足后端兩網工作的經費投入需求。

三是創新“精細化管理”體制，破解提升難。以“電子地圖”為顯示載體,實現了垃圾收集、運輸車輛行走路線、行駛速度、清運次數、工作量、單車油耗等的實時監控,并通過“物聯網”感知設備,實時統計垃圾桶清收數量。目前，在試點地區按照每50個垃圾桶配備1輛清運車的要求，早晚各1小時便能快速完成包干區域的垃圾清運。

“線”上耐心強化運營，打好智慧管理“攻堅戰”。

一是組建“智慧大腦”，強化數字管理。在對垃圾分類投放配套設施進行優化升級基礎上，試點開發環衛智慧管理系統基礎平臺APP,輔助城鄉環境衛生和再生資源回收體系管理,使環衛作業內容數據化、信息化,為城鄉環衛管理進行了全新定義。

二是增設“巡邏天網”，強化全域監管。針對人工巡邏監管不到位等難題,靶向施策，建立“無人機+攝像頭”動態預警機制,在垃圾桶點位旁設置移動攝像頭、出動無人機，定時定點定路線巡航,偵測各點位投放情況,溯源違法行為人“一查到底”，實現了實時、透明、直觀的全域動態監管。

三是優化“算法分析”，強化智能考核。借助各物聯感知設備上報的環衛數據，依據各類環衛考核指標，進行系統的算法分析,自動生成對環衛駕駛員、環衛車輛、作業區域等環衛元素的公平、公正、公開考核評價報表。

“面”上巧心拓展服務，筑牢垃圾減量“基礎柱”。

一是拓展“管家服務”面，帶動重點群體能分類。配置專業垃圾分類“管家服務”隊伍,對沿街商鋪實行聯戶包干制度,定期開展教育培訓,實施垃圾上門回收服務,使用垃圾分類數據統計系統,每日反饋商鋪垃圾分類情況。

二是拓展“回收服務”面，推動資源利用最大化。該市成功引進山鷹國際控股股份公司建成1個縣級大型綜合性分揀中心、3個鎮級再生資源中轉站，通過再生資源智能管理平臺收編1263名“破爛王”（即零散市場回收人員），實現人車統一規范管理、可回收物回收增量。自投入使用以來，4個平臺回收訂單數近6.8萬筆，總回收交易量1.1萬余噸，實現交易金額2021.6萬元。

三是拓展“在線服務”面，激發社會共治積極性。通過互聯網在線應用平臺，提供群眾參與垃圾分類監督和反饋的渠道，可隨時對垃圾分類工作發表意見和建議；在試點“四網融合”區域的垃圾桶植入智能芯片,通過對分類投放情況進行研判打分,并經整合大數據至系統留言板塊,百姓可隨時查閱當日分類情況及積分情況,實現全社會積極共治。