環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，5月13日,發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、《規(guī)劃》目標(biāo)

總體目標(biāo)：

《規(guī)劃》要求，到2025年底，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升；地級(jí)城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理設(shè)施短板。

具體目標(biāo)：

1、垃圾資源化利用率：到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

2、垃圾分類收運(yùn)能力：到2025年底，全國生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求；鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。

3、垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

省級(jí)發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定本地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

各地要加強(qiáng)對(duì)“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

（二）完善支持政策

積極發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。各地要加大財(cái)政資金投入力度，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實(shí)生活垃圾分類和處理領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。

按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善生活垃圾收費(fèi)政策，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，創(chuàng)新收費(fèi)模式，提高收繳率。

鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢(shì)，支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。

（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

加快推動(dòng)生活垃圾分類和處理領(lǐng)域形成公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，打破項(xiàng)目建設(shè)競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。

生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)對(duì)所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化履約意識(shí)，嚴(yán)格按合同要求履行政府和市場(chǎng)主體的權(quán)利與責(zé)任。政府應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付垃圾處理等費(fèi)用，保障垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

生活垃圾分類處理企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)信息共享，使用先進(jìn)技術(shù)，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機(jī)制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處理制度障礙，鼓勵(lì)垃圾處理設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

加快完善生活垃圾分類和處理標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊出臺(tái)一批急需的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全滲濾液處理、飛灰處置、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求。

逐步提高生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施環(huán)境防護(hù)距離要求，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，加強(qiáng)配套綠化和休閑設(shè)施建設(shè)。合理優(yōu)化調(diào)整污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，使排放標(biāo)準(zhǔn)與工藝裝備技術(shù)水平、區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。

（五）開展評(píng)估指導(dǎo)

各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)規(guī)劃貫徹落實(shí)的指導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工作體系。

國家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)對(duì)各地規(guī)劃實(shí)施情況開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為中央預(yù)算內(nèi)投資支持各地設(shè)施建設(shè)的重要參考。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各地要嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵(lì)垃圾分類處理設(shè)施配套建設(shè)綠化、休閑設(shè)施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺(tái)，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。

深入推進(jìn)生活垃圾分類，加快生活垃圾源頭減量，引導(dǎo)公眾對(duì)生活垃圾分類形成正確觀念，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳設(shè)施建設(shè)典型案例，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，推廣綠色生活消費(fèi)方式，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。