7月29日下午，由中國扶貧基金會主辦，中國人民大學(xué)中國公益創(chuàng)新研究院、公域合力管理咨詢有限責(zé)任公司協(xié)辦的《中國第三部門觀察報(bào)告（2019）》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布座談會（2019）在中國扶貧基金會舉行。

 中國基金會發(fā)展論壇向來致力于推動公益行業(yè)的發(fā)展，也一直在關(guān)注行業(yè)熱點(diǎn)話題。現(xiàn)從《報(bào)告》中，截取6個(gè)章節(jié)的部分內(nèi)容發(fā)布。

 自2011年起，《報(bào)告》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了9年，為研究、觀察、解讀、理解第三部門搭建了一個(gè)平臺，進(jìn)一步推動了第三部門的健康發(fā)展。

 本次《報(bào)告》的主報(bào)告為“義利之辨：公益與商業(yè)關(guān)系”，探究了公益領(lǐng)域的不良傾向——以社會企業(yè)為典型的“公益商業(yè)化”現(xiàn)象正牽引公益偏離正道。

《報(bào)告》的分報(bào)告還通過具體案例，對慈善領(lǐng)域“拜金”現(xiàn)象、政府在“三社聯(lián)動”中的雙重目的及其影響、公益組織的戰(zhàn)略選擇等熱門問題進(jìn)行了深刻剖析。其中，在“典型案例”部分，《報(bào)告》分析了2018年公益領(lǐng)域的典型機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和事件。

 現(xiàn)截取6個(gè)章節(jié)的部分內(nèi)容發(fā)布，每個(gè)章節(jié)對應(yīng)的主題分別是：

 義利之辨：公益與商業(yè)關(guān)系政府在“三社聯(lián)動”中的雙重目的及其影響案例思考：公益組織的戰(zhàn)略選擇愛趣職與職場青年的公益生活北志聯(lián)：志愿服務(wù)領(lǐng)域的樞紐“米兔”運(yùn)動引爆中國公益領(lǐng)域

 義利之辨：公益與商業(yè)關(guān)系

 1、公益領(lǐng)域的不良傾向

 改革開放以來，市場勢力摧毀了此前的公益模式，逐步建立了全新的公益模式。尤其是近十年來，廣泛而深入的跨界與融合帶來了公益的“彌散化”，公益要素融入了個(gè)人生活和社會生活的方方面面（包括商業(yè)）。

公益也通過吸納其他領(lǐng)域的要素（包括商業(yè)要素）來使自己更加豐富，更加有效，更加強(qiáng)盛。

 總體來說，公益與商業(yè)關(guān)系的局勢是良性的。但是隨著市場化改革的深入，資本已經(jīng)在中國公益領(lǐng)域穩(wěn)定地確立了自己的霸權(quán)，愈演愈烈的“公益商業(yè)化”牽引公益偏離正道。

 在這種情境下，一股思潮站在商業(yè)立場，質(zhì)疑公益的效率（有效性）、可持續(xù)性，否定道德的合理性與正當(dāng)性，否定人有利他的可能性。

 文章作者康曉光教授持續(xù)關(guān)注公益與商業(yè)的關(guān)系，并對當(dāng)前公益領(lǐng)域的不良傾向——以社會企業(yè)為典型的公益商業(yè)化現(xiàn)象——進(jìn)行了深入探究。

 報(bào)告指出，當(dāng)下中國的社會企業(yè)熱潮是威權(quán)主義與市場原教旨主義在公益領(lǐng)域的合流，而社會企業(yè)正是政商合流閹割公益的“抓手”。同時(shí)，報(bào)告還剖析了對社會企業(yè)的濫用所造成的四大危害：

 其一，強(qiáng)調(diào)“收費(fèi)”將社會組織的活動局限于服務(wù)領(lǐng)域，大大壓縮了社會組織的功能。

 其二，將企業(yè)的所有權(quán)形式、決策權(quán)分配模式以及激勵機(jī)制引入公益領(lǐng)域，強(qiáng)化并擴(kuò)大了金錢的權(quán)力和支配范圍，壓縮了“生活世界”的空間。

 其三，過分抬高社會企業(yè)、貶損公益組織、模糊公益與商業(yè)邊界的做法侵蝕了公眾的公益熱情，誤導(dǎo)資源流向，使本來就不足的公益資源流向商業(yè)。

 其四，這種強(qiáng)化利己主義、貶低利他主義的行為為渾水摸魚創(chuàng)造了便利，危及公益的根基。

 2、何為健康的公益與商業(yè)關(guān)系

 在資本主義時(shí)代，就公益與商業(yè)的關(guān)系而言，作者主張應(yīng)堅(jiān)持“義利兼顧，以義制利”的義利觀：弘揚(yáng)利他，尊重和保護(hù)合情合理的利己；更為重要的是，要用利他之心馴化被市場釋放和強(qiáng)化的貪婪，用公益馴化唯利是圖。

 因此，正當(dāng)?shù)纳鐣髽I(yè)運(yùn)動，應(yīng)當(dāng)是商業(yè)向善的潮流，而不是公益向商業(yè)靠攏的潮流；是公益引領(lǐng)商業(yè)的結(jié)果，而不是商業(yè)影響公益的結(jié)果。

 報(bào)告對主流的新自由主義公益模式進(jìn)行了批判，認(rèn)為健康的公益與商業(yè)關(guān)系及融合應(yīng)當(dāng)以公益為主，商業(yè)為從，即公益要素滲透商業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)更加富有利他精神。

 與此同時(shí)，公益借鑒一些商業(yè)的技術(shù)，以提升管理水平和運(yùn)行績效。

 政府在“三社聯(lián)動”中的雙重目的及其影響

 1、政府的雙重邏輯

 社區(qū)是社會組織謀求活動開展、功能發(fā)揮與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要場域，也是政府進(jìn)行基層治理與社區(qū)治理的行政末梢。

 2013年11月，民政部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》，要求建立健全社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才聯(lián)動服務(wù)機(jī)制（“三社聯(lián)動”），圍繞該意見，各地開展了各具特色的實(shí)踐探索，形成了各具特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。

 熱火朝天的“三社聯(lián)動”引起了社會的廣泛關(guān)注。

報(bào)告以兩市三地的實(shí)地調(diào)研資料為藍(lán)本，對以“三社聯(lián)動”為代表的社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的新實(shí)踐進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其背后隱藏著政治控制和公共治理的雙重邏輯。

 雙重邏輯并非獨(dú)立平行地各自發(fā)揮作用，而是相互交織、彼此配合，貫穿于“三社聯(lián)動”的整個(gè)決策機(jī)制、結(jié)構(gòu)安排與具體運(yùn)作中。

 從二者間的關(guān)系來看，公共治理邏輯為政治控制邏輯提供了更大的空間與可能，而政治控制邏輯也限制著公共治理邏輯實(shí)現(xiàn)的限度。

 2、“行政吸納社會”在社會治理中的精致運(yùn)用

 報(bào)告以B市與P市兩個(gè)城市、三個(gè)案例的實(shí)地調(diào)研資料為基礎(chǔ)，結(jié)合《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》、民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)人講話等關(guān)鍵政策文本，對“三社聯(lián)動”的產(chǎn)生、運(yùn)作與影響進(jìn)行分析。

 報(bào)告認(rèn)為，以“三社聯(lián)動”為代表的社會組織參與基層治理的一系列制度、體制與機(jī)制創(chuàng)新，并未溢出“行政吸納社會”的理論解釋范圍，其本質(zhì)是“行政吸納社會”在基層治理與社會治理中更自覺、更主動、更精致的運(yùn)用。

 報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在“三社聯(lián)動”中，社會組織一方面能夠獲得特定的發(fā)展空間，另一方面也面臨核心功能、業(yè)務(wù)與特色的限制調(diào)整。而社會組織進(jìn)入社區(qū)后的命運(yùn)走向，也是街區(qū)權(quán)威滲透與其自身謀求自主權(quán)相互博弈的結(jié)果。

 “三社聯(lián)動”的實(shí)踐表明，政治引導(dǎo)與公共治理的雙重目的及其達(dá)成塑造著中國第三部門的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)：社會組織在規(guī)模上不斷增長壯大，但本質(zhì)上愈發(fā)從屬依附，導(dǎo)致中國第三部門如同身體在不斷成長、精神卻愈發(fā)侏儒。

 而中國第三部門組織想要在形式與實(shí)質(zhì)、肉身與精神上皆茁壯康健，既取決于政府與社會關(guān)系的基本走向，也有賴于社會組織自身的定位與作為。

 案例思考：公益組織的戰(zhàn)略選擇

 案例一：找“藍(lán)海”

 在環(huán)保事業(yè)的廣闊領(lǐng)域中，桃花源生態(tài)保護(hù)基金會精準(zhǔn)掃描外部環(huán)境，逃脫競爭激烈資源眾多的傳統(tǒng)需求領(lǐng)域，在“藍(lán)海”中掌握核心需求趨勢，著眼長期，設(shè)立了中國第一個(gè)公益生態(tài)保護(hù)地項(xiàng)目。

 案例二：塑核心

 歌路營在實(shí)踐中摸索和打造核心產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)品與渠道的一體化，以低成本的方式，解決了項(xiàng)目的下沉和持續(xù)性問題，找到“適者生存”之路，利用最簡單的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化傳播，在協(xié)同中逐步接近組織的最佳假設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+和社會化學(xué)習(xí)的思維，幫助項(xiàng)目產(chǎn)品更新、迭代。

 案例三：儲人才

 中國扶貧基金會公益未來項(xiàng)目的成功之處不僅在于建立了一個(gè)可以動態(tài)更新的公益人才儲備庫，通過選拔可行的方案，精準(zhǔn)識別出為實(shí)現(xiàn)短期、中期和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的人才類型，更為公益行業(yè)和整個(gè)社會儲備了優(yōu)質(zhì)的公益人力資源。

 報(bào)告指出，公益組織任何時(shí)候進(jìn)行戰(zhàn)略選擇都不晚，不僅能夠指導(dǎo)日常工作，保證內(nèi)部發(fā)展的有序合理，更是組織適應(yīng)外部環(huán)境、提升專業(yè)性、創(chuàng)新性以及成員積極性的必由之路。

 愛趣職與職場青年的公益生活

 1、青年人需要“被需要”的存在感

 越來越多的年輕人渴望結(jié)交朋友，渴望為社會貢獻(xiàn)自己的專長，但是在8小時(shí)的工作時(shí)間外，職場青年可以如何參與公益呢？

 愛趣職解了職場青年參與公益的“渴”。報(bào)告分析了愛趣職為不同地域、不同行業(yè)的職場青年創(chuàng)建的公益生活空間，它代表了青年人做公益的一種路徑探索，拓展了以往以實(shí)體公益為主的公益邊界，也使越來越多的人將公益作為一種生活方式，一種人生價(jià)值而去追求和尊重。

 愛趣職提倡，在盡可能久的時(shí)間里，對盡可能多的人，做最善意的事。讓青年人因?yàn)閰⑴c公益獲得成長，使一個(gè)人方方面面的知識和技能，在8小時(shí)的學(xué)習(xí)和工作之外能有所用。

 愛趣職使群友們相信，付出時(shí)間、精力和愛，便會收獲“被需要”的存在感，這種存在感使人快樂；同時(shí)公益事業(yè)因?yàn)橛辛烁嗟年P(guān)注和投入而充滿活力。

 2、全新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，全新的公益體驗(yàn)

 愛趣職以“輕公益”形態(tài)將職場青年蘊(yùn)含的巨大公益能量匯集起來，構(gòu)建了一個(gè)公益性網(wǎng)絡(luò)社群，其活力、生命力及價(jià)值豐富了整個(gè)公益生態(tài)，帶來更多的可能和無法估量的潛力，也成為公益生態(tài)系統(tǒng)中不可忽視的類別。

 愛趣職通過各種有愛有趣的公益活動吸引成員，鍛造了一個(gè)全新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其組織形式呈現(xiàn)臨時(shí)性和結(jié)構(gòu)扁平化的特點(diǎn)，決策權(quán)分散，領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)其貢獻(xiàn)大小而隨時(shí)調(diào)整。

 群友來去自由，行為規(guī)范受共同價(jià)值觀的約束。愛趣職善于借助工具實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作、個(gè)人分擔(dān)成本、邊界開放等特質(zhì)讓愛趣職的成員在共同熱衷的公益文化情境下相互理解、熟知。

 除此之外，愛趣職還打破邊界，與專業(yè)組織跨界合作。

 這一全新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使群友聚在一起相互鼓勵、分享知識和信息，相互學(xué)習(xí)、共進(jìn)，增進(jìn)了群友之間的信任，培育了公民精神，強(qiáng)化了社會資本。

 同時(shí)，“無拘無束”公益形式使得人們愿意承諾，陶醉其中，讓每一個(gè)人都能生產(chǎn)和傳遞價(jià)值，彰顯了今日公益領(lǐng)域的巨大發(fā)展機(jī)遇和美好前景。

 北志聯(lián)：志愿服務(wù)領(lǐng)域的樞紐

 1、政治紐帶、業(yè)務(wù)龍頭

 在當(dāng)今中國社會，志愿主體越來越多，志愿資源、渠道越來越豐富，志愿形式越來越多樣，廣泛分布于社會的角角落落，為我國志愿服務(wù)的蓬勃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

 然而，多樣化、分散化的資源如何有效地對接、匹配社會需求，不同資源之間如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與優(yōu)化配置，志愿行動應(yīng)該如何提高效率、促進(jìn)協(xié)同合作，是我國志愿服務(wù)向更高階段發(fā)展所面臨的重要挑戰(zhàn)。

 北京市建立了一套整合志愿資源的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，成為推動志愿服務(wù)工作向更高級階段發(fā)展的創(chuàng)新模板。

 2010年，北京市志愿者聯(lián)合會（北志聯(lián)）被北京市政府認(rèn)定為市級“樞紐型”社會組織，定位是“在對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用，在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位，在管理上承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能”。

 以北志聯(lián)為核心，北京市志愿服務(wù)領(lǐng)域形成了一個(gè)聯(lián)結(jié)各種社會力量與相關(guān)政府部門的全局性網(wǎng)絡(luò)。

 政府與志愿服務(wù)主體建立了深入、全面的協(xié)作模式，政府通過北志聯(lián)為志愿主體提供資金、項(xiàng)目、能力建設(shè)等長期、持續(xù)的支持，助力志愿主體充分發(fā)揮服務(wù)供給優(yōu)勢，同時(shí)不斷強(qiáng)化自身在戰(zhàn)略制定與宏觀協(xié)調(diào)方面的職能。

 志愿主體通過北志聯(lián)得到更多的外部支持，除了與政府合作，志愿主體之間也通過統(tǒng)一、開放的平臺和渠道進(jìn)行相對靈活地分工、組合，聯(lián)合開展活動。

 同時(shí)，北志聯(lián)針對志愿主體數(shù)量、志愿服務(wù)時(shí)長等服務(wù)信息也建立起了實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)平臺。

 以北志聯(lián)為代表的樞紐型社會組織從結(jié)構(gòu)上改變了志愿服務(wù)供給模式，借此，北京市志愿服務(wù)領(lǐng)域從個(gè)體化、分散化向組織化、規(guī)模化又邁進(jìn)了一大步。

 2、官方背景如何與社會屬性更好地融合？

 報(bào)告闡明，樞紐最重要的意義在于，立足中國志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，選擇性地借鑒西方的管理實(shí)踐，建立起中國特色的志愿服務(wù)管理與發(fā)展模式。

 北京市志愿服務(wù)樞紐及其網(wǎng)絡(luò)的建立顯示了中國政府在推動志愿服務(wù)發(fā)展過程中所起到的重要作用，并展示了中國政府與志愿主體之間進(jìn)一步協(xié)作的可能性。

 志愿服務(wù)樞紐及其網(wǎng)絡(luò)自建立以來雖然取得了顯著的成效，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

 首要問題便是樞紐的雙重身份所帶來的困境，面對官方背景與社會屬性之間的沖突，樞紐應(yīng)如何在兩者之間保持平衡。

 其次，行政力量的過度壓制擠壓了社會空間，在此形勢下，志愿主體如何才能在融入整體性網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)保持自身的獨(dú)立性。

 “米兔”運(yùn)動引爆中國公益領(lǐng)域

 1、去中心化的“米兔”掀起中國廣泛的社會運(yùn)動

 起源于美國的米兔運(yùn)動在國內(nèi)以無組織的組織化形式成為國內(nèi)性別平權(quán)運(yùn)動的雛形。中國的米兔運(yùn)動肇始于高校，隨后在公益領(lǐng)域爆發(fā)，伴隨著文體圈子的持續(xù)發(fā)酵，最終風(fēng)尾掃到職場而漸漸歸于寂靜，呈現(xiàn)出隨機(jī)性、必然性和廣泛性的特征。

 米兔背后的心理動力是以同理心實(shí)現(xiàn)賦權(quán)。在正當(dāng)?shù)姆墒侄魏徒M織保護(hù)缺位的窘境下，受害者被迫選擇公開事件，通過曝光，維護(hù)權(quán)益。

 米兔運(yùn)動經(jīng)由傳媒擴(kuò)散，放大受害者的聲音，使性侵者得到懲罰，使受害者走出精神困境，通過共情實(shí)現(xiàn)治療，也使普通人得到自我保護(hù)的知識。

 中國的米兔運(yùn)動是社會發(fā)展進(jìn)程的必然，也是事件交雜的偶然。

 中國米兔沒有行動綱領(lǐng)，沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，沒有事先的安排和籌謀，作為一場無組織的組織化運(yùn)動，不依靠權(quán)力，缺乏有力的系統(tǒng)性資源的支持，通過去中心化的廣泛參與，成為一場近年來頗具廣度和深度的社會運(yùn)動。

 它的出現(xiàn)和消失與社會總體性別觀念的改善和重新啟蒙、社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的自我賦能以及議程設(shè)置、運(yùn)動自身的性質(zhì)和階段有關(guān)。

 2、“米兔”運(yùn)動沒有放過中國公益領(lǐng)域

 報(bào)告指出，由于公益領(lǐng)域本身的使命是維護(hù)社會公共利益，主張公平和正義，因此米兔運(yùn)動在公益領(lǐng)域彰顯出了共性之外的特殊性。

 在公益領(lǐng)域，米兔運(yùn)動充分體現(xiàn)了其顯著性、私人性與公共性、互動性、情感性與道德性并存的特點(diǎn)，形成一套完整的運(yùn)行邏輯，即“立案”，“審理”，“判決”。

 米兔運(yùn)動中的舉報(bào)者前期多是匿名，后期為實(shí)名；參與“審理”的是公眾通過社交媒體深度推進(jìn)事件的進(jìn)程，通過廣泛的輿論場進(jìn)行聲望打擊為主的公力救濟(jì)。

 而“判決”的對象也不僅僅是事件爆出的被舉報(bào)者及其關(guān)聯(lián)方，也包括大量未被爆出的傷害者，以及未來潛在的傷害者（威懾作用）。

 米兔運(yùn)動在中國的意義超越了個(gè)體認(rèn)知、性別權(quán)力結(jié)構(gòu)和行業(yè)性別友好機(jī)制，意義深遠(yuǎn)。

 米兔運(yùn)動使我們進(jìn)一步認(rèn)知中國性侵領(lǐng)域的法制體系之不完善，推動有關(guān)部門在立法進(jìn)程上加快對性騷擾的界定。

 幫助公益領(lǐng)域在痛定思痛中去探索行業(yè)性別友好機(jī)制的建設(shè)之路；幫助社會意識到，原來我們的社會離性別平等并非一步之遙。促使社會反思，今天的權(quán)力結(jié)構(gòu)及受害者進(jìn)行結(jié)構(gòu)性反抗所意味的代價(jià)。