面對突如其來的新冠肺炎疫情， 黨中央、國務院統一部署，一批批 “勇敢群體”站出來、迎上去，開展 醫療救援和社會防控工作，他們是醫護人員、人民解放軍、公安干警、 疾控人員和應急人員等。志愿者作為富有熱情、富有活力的“勇敢群體”也加入進來。那么，在防控疫情阻擊戰中，志愿者開展了哪些服務，發揮了什么作用，其專業性體現在哪些方面？廣東省社工與志愿者合作促進會、廣東省團校志愿服務研究中心聯合在線上開展各省市志愿者防疫服務問卷調查，1萬多名志愿者填寫問卷，回收有效問卷9926份。調查問卷涉及志愿者參與防疫服務的途徑、開展服務的內容、獲得培訓的渠道、權益保障的方式等。本文抽取涉及抗“疫”志愿服務專業化的數據，進行分析研究，提供交流參考。

志愿服務組織、管理的專業化

中國志愿服務發展的一個趨勢， 就是組織化程度不斷增強。這次疫情防控中，除了少部分志愿者是以個體方式參與志愿服務之外，大多數情況是由組織發動和開展的志愿服務。

調查顯示，對“響應黨政部門號召”參加防疫服務的選項，黨員志愿者選擇率是80.39%，群眾志愿者選擇率是56.78%；對通過“社會組織招募”參加防疫服務選項， 黨員志愿者選擇率是 42.03%，群眾 志愿者選擇率是 55.78%；對通過“親 戚朋友介紹”參加防疫服務選項，黨員志愿者選擇率是3.93%，群眾志愿者選擇率是13.56%。值得注意的是，不論是“官方組織化”還是“社會組織化”參與志愿服務，都越來越注重專業化程度。尤其 是專業化組織響應號召開展的服務 多、參與的志愿者也多。一是醫療志愿服務團隊，其為最先應召開展醫療救治的輔助服務，為醫護人員、醫院機構提供幫助 ；二是應急救援志愿服務團隊，受到各地疫情 防控指揮部的招募，參與公共場所、交通站點的安全防控服務；三是心理咨詢和輔導的志愿服務團隊，較多參與隔離觀察、居家防護等帶來心理問題人員的輔導，尤其是為武漢新冠肺炎感染者及其家屬提供在線心理輔導 ；四是文化藝術志愿服務團隊，參與藝術戰“疫” 等服務活動較多。

從調查數據看，調查對象認為在防疫服務中，志愿服務管理部門最主要的職能是“統籌協調”，選擇 率為 42.77%。因為一方面涉及全國 志愿者和志愿服務組織對于武漢乃至湖北地區的關心和支援，需要統籌協調才能夠有效實施；另一方面，全國各地的防控新冠肺炎疫情志愿服務需要指導和支持，也非常需要統籌協調，其中既包括發出號召和指引，也包括提供規范有序的安排，確保志愿服務到位、志愿者安全健康。可見，關于志愿服務的管理，志愿者的觀念發生變化，原來僅僅認為是簡單的行政管理，現在發現也需要管理的現代化、治理的有效化。

志愿服務領域的專業化

抗“疫”志愿服務區別于一般志愿服務的領域和類型，需要更多的科學知識和專業技能。從調查數 據看，防疫志愿服務的類型有區別，專業化程度也不同。

第一類是簡單的宣傳和防控服務。選擇率最高的是“衛生與防控知識宣傳”，即志愿者將有關知識傳播給城鄉群眾，有54.33% 的志愿者參與；其次是“交通站點等公共場所防控以及社區出入口防控” 等服務，簡單培訓就可以參加，選擇率占 35.04%。

第二類是鄰里互助和關愛幫扶服務，需要一定的專業技巧。如“鄰里互助”服務選擇率15.45%，“特殊困難人群幫扶”服務選擇率 7.54%。

第三類是解決實際困難與問題，需要較強專業技巧的服務。如“協助醫療防護用品企業復產”志愿服務的選擇率是 6.17%， “籌資捐助武漢等地”志愿服務的選擇率是6.87%。

第四類是專業要求高、面臨風險較大的服務，選擇率 就較低。如“醫院治療的輔助服務” 選擇率 4.89%，“愛心車隊接送醫護人員及物資”服務選擇率 3.35%。雖然專業要求越低的服務類型參與的志愿者越多，專業要求越高的服務類型參與的志愿者越少，但是不管在哪種類型的志愿服務中，志愿服務組織和志愿者大都通過專業培訓，認真有序、持續有效地做好服務，保障了疫情防控工作的逐漸推進、取得成效。

志愿服務能力的專業化

抗“疫”志愿服務對于志愿者的能力和素質要求較高，既要有專業化知識和技術，能夠有效幫助社會他人，又要有較強的社會適應能力，不論是線上服務還是線下服務，都要能夠及時上手和發揮作用。

調查數據顯示，志愿者選擇參與疫情防控服務的時候，對于與自己能力素質相關的因素考慮比較多。各個選項中，被調查者對“與自身專業、能力契合度”選擇率都是最高的，但是不同群體有差異：黨員志愿者對這一項的選擇率是 61.48%，大中學生的選擇率是 50.53%，黨員的選擇率高出近 11 個百分點；而在另外一個選項“個人是否感興趣”中，黨員選擇率是 5.85%，大中學生選 擇率是 17.44%，大中學生比黨員選擇率高出近 12個百分點。也就是說，對于“專業”“能力”的理解，黨 員志愿者更多根據防控服務的需要，考慮自己擁有的能夠發揮作用、產生效果的元素 ；大中學生就更多考慮自己有興趣、有熱情和能夠發揮作用的元素。可以發現，對志愿服務能力專業化的理解，伴 隨新生代青年的成長，有了更多樣、靈活的呈現。

志愿服務保障的專業化

志愿者權益保障及其專業化配套的問題，是近年來討論較多、引 起關注的熱點。由于抗“疫”志愿 服務的特殊性，這一話題再次增加了熱度，引起志愿者和公眾普遍的關注、討論。

我們從兩個角度抽取相關的調查問題，獲得了數據資料。從志愿者參與防疫服務的認知和需求看，在前期最看重的是“告知服務風險”，選擇率占 42.7%，對于“購買服務保險”的要求不是最強烈，選擇率僅占 6.51%。但是，一旦發生意外，是否具有“購買意外保險”恰恰成為社會關注的熱點和焦點。

從志愿服務組織開展防疫服務的考慮看，最主要的是考慮提供 “防護設備”，選擇率占 66.19% ；對于“購買保險”有一定的考慮，占13.07%。目前來看，民政部、全國性志愿服務組織如中國志愿服務聯合會、中國青年志愿者協會等，都聯合保險公司為防疫服務中的志愿者贈送意外保險；很多省市志愿組織也聯合保險公司為防疫志愿者購買保險。但是，很多小型志愿組織、民間志愿組織以及個體行為開展防疫服務的志愿者，缺乏購買意外保險等權益保障。

我們發現，志愿者保障的專業化，通過這次防疫服務更加凸顯出重要性。對于如何更好地加強志愿者權益保障，值得研究。

幾點思考

抗“疫”志愿服務使志愿服務的專業化發展引起社會各界的關注。 通過對萬名志愿者問卷調查數據的分析，可以對此獲得一定的認識，同時引起進一步的思考。

第一，志愿服務的社會化與專業化。一段時間以來，人們往往將志愿服務的社會化與專業化視為相 矛盾、相沖突的兩個方面。其實，兩者是相互補充、相互促進的關系。社會化就是吸引和激勵更多社會公眾參與志愿服務，這次抗“疫”就吸引不同類型的志愿者開展逆行服務、值守服務、在家網絡服務等等。專業化就是在大量志愿者中發現專業人才，開展適應各類人群的針對性強、實效性強的服務，如抗“疫” 志愿服務中的醫療志愿者、應急志愿者等發揮作用突出。社會化志愿者越普遍，從中發掘和培養的專業志愿者就越多樣。

第二，志愿服務專業化的人才培養。志愿服務專業化的關鍵是人才的發掘和培養。這次參與防疫服務的許多志愿者，就是將所學習的知識和技巧運用到防疫服務項目中，發揮了極大的作用。如武漢市的一些小學教師，踴躍報名并被招募到方艙醫院做播音員。由于 是教師普通話好，懂得溝通藝術，成為患者的“快樂天使”。可見，未來的志愿服務專業化，就是要發掘和培養各種類型的人才，在不同領域發揮積極作用。

第三，志愿服務專業化的國際合作。加強國際合作是志愿服務專業化發展的重要途徑。中國抗“疫”志愿服務贏得國際的尊重和重視，志愿者參與疫情防控服務的做法具有國際交流、傳播的價值。通過國際交流合作，將不斷 提高我國志愿服務專業化的水平，使之成為世界志愿服務陣容中的一個新亮點。

（作者：譚建光 廣東省社工與志愿者合作促進會會長、廣東省團校志愿服務研究中心主任、教授；王小玲 廣東青年職業學院青少年與社會工作系黨總支書記、講師：蘇敏 廣東省社工與志愿者合作促進會項目主管）