鼓勵(lì)在開放道路開展三種應(yīng)用示范 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，加快促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，高質(zhì)量打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車新業(yè)態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用，著力開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范工作，更好地滿足交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊扣技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化和完善道路測(cè)試工作。

堅(jiān)持安全底線。以安全保障為基本要求，強(qiáng)化安全管理和防護(hù)，在可控的場(chǎng)景循序漸進(jìn)地開展應(yīng)用示范工作，建立完善的篩選條件和管理規(guī)定，確保參與企業(yè)自動(dòng)駕駛能力可靠，管理工作周密嚴(yán)謹(jǐn)。

堅(jiān)持先行先試。積極穩(wěn)慎探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場(chǎng)景，勇于破除困難，努力形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車細(xì)分領(lǐng)域先行應(yīng)用示范經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新與安全保障，統(tǒng)籌全市各區(qū)協(xié)同開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范工作，做好產(chǎn)業(yè)支持的同時(shí)建立科學(xué)的發(fā)展規(guī)范，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)高質(zhì)量有序發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，采用定點(diǎn)定線的形式在細(xì)分領(lǐng)域先行開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，在推動(dòng)技術(shù)持續(xù)驗(yàn)證和積累優(yōu)化的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面逐步開放更多更復(fù)雜道路環(huán)境，開展多場(chǎng)景多模式示范應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)落地及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

二、示范場(chǎng)景

（一）載人應(yīng)用示范。

載人應(yīng)用示范是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體在指定的開放道路開展非營(yíng)利性的載人測(cè)試示范活動(dòng)。

（二）城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)用示范。

城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)用示范是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體在指定的開放道路開展非營(yíng)利性的城市道路無(wú)人清掃和無(wú)人灑水作業(yè)測(cè)試示范活動(dòng)。

（三）載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)應(yīng)用示范。

載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)（GA802-2014機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語(yǔ)和定義）應(yīng)用示范是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體在指定的開放道路開展非經(jīng)營(yíng)性的普通道路貨物運(yùn)輸和其它專項(xiàng)作業(yè)測(cè)試示范活動(dòng)。

三、示范條件

申請(qǐng)開展載人應(yīng)用示范、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)用示范、載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)應(yīng)用示范的主體、車輛、駕駛?cè)思鞍踩珕T等首先應(yīng)滿足《實(shí)施意見》中測(cè)試主體、測(cè)試車輛、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試安全員的要求。在取得深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書和臨時(shí)行駛車號(hào)牌基礎(chǔ)上，還需滿足本指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)用示范方案和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一安裝車載終端，按《實(shí)施意見》的審核流程報(bào)經(jīng)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試聯(lián)席工作小組（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席工作小組）研究同意，獲得深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路應(yīng)用示范資格，按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域和項(xiàng)目開展應(yīng)用示范工作。

（一）開展載人應(yīng)用示范的，同時(shí)應(yīng)滿足以下要求：

1.申請(qǐng)應(yīng)用示范車輛在申請(qǐng)開展應(yīng)用示范所在區(qū)域道路測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)應(yīng)不低于每車1000公里，且未發(fā)生交通違法行為或有責(zé)任交通事故，并提交相關(guān)證明；

2.申請(qǐng)應(yīng)用示范車輛自動(dòng)駕駛功能檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包含行人和非機(jī)動(dòng)車的識(shí)別及響應(yīng)、交通信號(hào)燈識(shí)別及響應(yīng)、交叉路口通行、環(huán)形路口通行，并獲得合格證明；

3.應(yīng)用示范主體可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、媒體、手機(jī)APP、微信小程序等方式采用實(shí)名制招募年滿18歲并具有完全民事行為能力的志愿者，在向志愿者充分告知安全風(fēng)險(xiǎn)的前提下簽訂相關(guān)責(zé)任協(xié)議，且應(yīng)保證志愿者具備座位險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等必要的商業(yè)保險(xiǎn)，并采取有效措施保障志愿者人身安全；

4.應(yīng)用示范主體不得向志愿者收取費(fèi)用或報(bào)酬，不得利用應(yīng)用示范車輛從事或者變相從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）開展城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)用示范的，同時(shí)應(yīng)滿足以下要求：

1.申請(qǐng)應(yīng)用示范車輛應(yīng)在認(rèn)可的封閉測(cè)試場(chǎng)進(jìn)行城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力檢測(cè)，并提供合格證明；

2.夜間作業(yè)應(yīng)做好充分的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置工作，提醒周邊車輛、行人注意；

3.應(yīng)用示范過(guò)程中應(yīng)遵循相關(guān)作業(yè)規(guī)范。

（三）開展載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)應(yīng)用示范的，同時(shí)應(yīng)滿足以下要求：

1.申請(qǐng)應(yīng)用示范車輛在申請(qǐng)開展應(yīng)用示范所在區(qū)域道路測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)應(yīng)不低于每車1000公里，且未發(fā)生交通違法行為或有責(zé)任交通事故，并提交相關(guān)證明；

2.申請(qǐng)應(yīng)用示范車輛應(yīng)在認(rèn)可的封閉測(cè)試場(chǎng)進(jìn)行貨物運(yùn)輸及專項(xiàng)作業(yè)能力檢測(cè)，并提供合格證明；

3.應(yīng)用示范過(guò)程中應(yīng)遵循載貨及專項(xiàng)作業(yè)的相關(guān)管理要求。

四、申請(qǐng)材料和辦事流程

（一）申請(qǐng)材料。

應(yīng)用示范主體、應(yīng)用示范車輛、應(yīng)用示范駕駛?cè)撕桶踩珕T在滿足《實(shí)施意見》所提出的申請(qǐng)條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)用示范主體應(yīng)提交下列材料：

1.應(yīng)用示范方案；

2.應(yīng)用示范應(yīng)急預(yù)案。

（二）辦理流程。

1.材料審核。應(yīng)用示范主體根據(jù)《實(shí)施意見》《指導(dǎo)意見》所要求的申請(qǐng)材料向聯(lián)席工作小組（由市交通運(yùn)輸局代表）提出應(yīng)用示范申請(qǐng)，在收到材料后的20個(gè)工作日內(nèi)，市交通運(yùn)輸局召集聯(lián)席工作小組其他成員單位完成材料審核。

2.出具通知書。市交通運(yùn)輸局根據(jù)聯(lián)席工作小組各成員單位議定結(jié)果，代表聯(lián)席工作小組于5個(gè)工作日內(nèi)為審核通過(guò)的每家應(yīng)用示范主體出具應(yīng)用示范通知書。

五、事故和違法處理

（一）應(yīng)用示范車輛在應(yīng)用示范過(guò)程期間發(fā)生交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)及《管理規(guī)范》注明條款認(rèn)定當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）應(yīng)用示范車輛在進(jìn)行應(yīng)用示范過(guò)程中發(fā)生失控、交通事故等異常情況時(shí)，應(yīng)用示范主體或應(yīng)用示范駕駛?cè)藨?yīng)立即報(bào)警并向聯(lián)席工作小組報(bào)告。聯(lián)席工作小組暫停相關(guān)應(yīng)用示范主體的應(yīng)用示范資格，經(jīng)研究評(píng)估后根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定情況恢復(fù)或終止相關(guān)應(yīng)用示范資格。

六、機(jī)制保障

各有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，高度重視應(yīng)用示范工作，積極完成相關(guān)職責(zé)任務(wù)，確保應(yīng)用示范申請(qǐng)科學(xué)公正、應(yīng)用示范管理精準(zhǔn)全面，建立支撐深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范落地，助力深圳創(chuàng)新發(fā)展。

（一）市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)應(yīng)用示范相關(guān)工作，應(yīng)充分體現(xiàn)深圳創(chuàng)新開放性、包容性，對(duì)應(yīng)用示范主體提出有應(yīng)用示范需求的其他道路，在保障安全前提下盡快納入開放道路目錄。

（二）市發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試平臺(tái)建設(shè)工作。

（三）市工業(yè)和信息化局牽頭推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。

（四）市公安交警局開展道路交通環(huán)境復(fù)雜性和安全性評(píng)估，審核測(cè)試駕駛?cè)恕y(cè)試安全員資格，認(rèn)定和處理應(yīng)用示范過(guò)程發(fā)生的相關(guān)交通事故和違法行為。

（五）各區(qū)政府及相關(guān)管理部門推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場(chǎng)景應(yīng)用示范，并規(guī)范區(qū)域內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范發(fā)展。

七、附則

（一）在滿足現(xiàn)有規(guī)章制度、保障安全條件下，鼓勵(lì)半封閉獨(dú)立功能區(qū)（即大學(xué)校園、港口、物流園、工業(yè)園、公共綠化公園、景區(qū)等具有明顯圍蔽特征的場(chǎng)地）進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，應(yīng)用示范主體根據(jù)獨(dú)立功能區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位具體要求向其提出申請(qǐng)，經(jīng)營(yíng)管理單位審核及管理工作可參考本指導(dǎo)意見。

（二）本意見自2020年8月10日起實(shí)施，有效期三年。

深圳市交通運(yùn)輸局

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)

深圳市工業(yè)和信息化局

深圳市公安局交通警察局

2020年8月

延伸閱讀：《深圳市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、為什么發(fā)布《指導(dǎo)意見》

為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》 《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》 《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》等國(guó)家文件提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、智慧交通建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)等新使命新要求，響應(yīng)《管理規(guī)范》 《實(shí)施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用示范，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局會(huì)同有關(guān)部門，在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行補(bǔ)充及延伸，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范場(chǎng)景、示范條件、辦事流程等內(nèi)容。

二、《指導(dǎo)意見》與《實(shí)施意見》是什么關(guān)系？

《實(shí)施意見》于2018年5月印發(fā)并實(shí)施，主要用于規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試工作，并限定測(cè)試過(guò)程中不得搭載與測(cè)試無(wú)關(guān)的人員或貨物。為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合技術(shù)迭代現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展需要，在《實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸和補(bǔ)充，制定《指導(dǎo)意見》，允許載人、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)和載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范活動(dòng)。

三、《指導(dǎo)意見》適用于什么對(duì)象？

本《指導(dǎo)意見》旨在指導(dǎo)和規(guī)范深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范工作，適用于取得深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書和臨時(shí)行駛車號(hào)牌后，申請(qǐng)開展載人應(yīng)用示范、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)應(yīng)用示范、載貨及其它專項(xiàng)作業(yè)應(yīng)用示范的主體及其相關(guān)車輛、駕駛?cè)恕踩珕T。

四、申請(qǐng)應(yīng)用示范需要經(jīng)過(guò)哪些步驟

（一）首先應(yīng)按《實(shí)施意見》要求取得深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書和臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

（二）滿足《指導(dǎo)意見》有關(guān)條件后，開展應(yīng)用示范申請(qǐng)工作，并將所需材料遞交聯(lián)席工作小組（由市交通運(yùn)輸局代表），地點(diǎn)：市交通運(yùn)輸局辦公室。

（三）聯(lián)席工作小組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并由市交通運(yùn)輸局代表聯(lián)席工作小組為審核通過(guò)的每家應(yīng)用示范主體出具應(yīng)用示范通知書。

具體參見如下所示流程圖

五、申請(qǐng)應(yīng)用示范需要提交哪些材料

應(yīng)用示范主體、應(yīng)用示范車輛、應(yīng)用示范駕駛?cè)撕桶踩珕T在滿足《實(shí)施意見》所提出的申請(qǐng)條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)用示范主體應(yīng)提交應(yīng)用示范方案及應(yīng)用示范應(yīng)急預(yù)案，具體材料如下：

1、應(yīng)用示范方案；

2、應(yīng)用示范應(yīng)急預(yù)案；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明材料；

4、在有效期內(nèi)的深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試通知書和臨時(shí)行駛車號(hào)牌；

5、自動(dòng)駕駛功能說(shuō)明及其未降低車輛安全性能的證明；

6、獲得國(guó)家或省市認(rèn)可的從事汽車相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的自動(dòng)駕駛功能委托檢驗(yàn)報(bào)告；

7、應(yīng)用示范車輛車載終端介紹和操作說(shuō)明（如：是否具備車輛狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)及在線監(jiān)控功能，能實(shí)時(shí)回傳的車輛基本信息，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間等）；

8、應(yīng)用示范駕駛?cè)松矸葑C、駕駛證、勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同；

9、應(yīng)用示范安全員身份證、駕駛證（若有）、勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同；

10、應(yīng)用示范駕駛?cè)思鞍踩珕T的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試培訓(xùn)情況等證明材料；

11、申請(qǐng)載人、載貨及其他專項(xiàng)作業(yè)，在提交以上材料的基礎(chǔ)上，還應(yīng)提交應(yīng)用示范車輛在申請(qǐng)開展應(yīng)用示范所在區(qū)域道路進(jìn)行單車不少于1000公里實(shí)車測(cè)試的證明材料。

六、應(yīng)用示范期間發(fā)生交通事故如何處理

應(yīng)用示范車輛在應(yīng)用示范過(guò)程期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)、《管理規(guī)范》、《實(shí)施意見》關(guān)于交通違法和事故處理的相關(guān)規(guī)定，發(fā)生失控、交通事故等異常情況時(shí)，運(yùn)用示范主體或應(yīng)用示范駕駛?cè)藨?yīng)立即報(bào)警并向聯(lián)席工作小組報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等相關(guān)工作。